秦朝末年，刘邦起兵被封为沛公后，萧何成为刘邦的得力助手，他帮助刘邦保存秦朝的各种文献档案，留守关中，为刘邦提供军粮和新兵，引荐大将韩信。在汉朝建立后刘邦论功行赏时，他评论萧何是发踪指示的猎人，功劳最大。
发纵指示典故的意思：发：发现；纵：放纵，也通“踪”。发现野兽的踪迹，指示猎狗跟踪追捕。比喻暗中操纵指挥。
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